“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
鲜花盛开 土蜂蜜丰产
本报记者 蒋学华 文/图
“纯天然蜂蜜100元一斤，供不应求，一年可净赚6万余元。”5月6日，广信区煌固镇丁宅村的林有波在山坳上边查看蜂箱边说。
树底下的蜂箱不时有蜜蜂从蜂箱进进出出，“小精灵”在空中翩翩起舞，嗡嗡作响。林有波告诉记者，时下是产蜂蜜最多的季节，因为百花盛开。“天气晴好的时候，一个蜂箱，10来天可产蜂蜜四五斤，一个月就是十多斤。”
今年58岁的林有波原本是个石匠，平时在村里为村民做房子，遇到雨天便休息。有一天休息的时候，看到中央电视台的致富经栏目，养蜂既可以丰富生活，又可以带来收入，于是在7年前，花费两千元买了两箱峰。随着不断摸索养蜂经验，现在已繁殖到60箱。鲜花盛开的晴好天气，每周可产蜂蜜150多斤。
如此多的蜜蜂，哪来那么多的花可采？“哪里有花，我和我的蜜蜂就在哪里。有时候，我会请个大卡车，把所有蜂箱运到铅山、玉山等地去……”林有波介绍，他家的蜂蜜因为纯天然，所以不用担心销路，都是回头客。“以前还通过户外直播和线上线下相结合等方式销售，现在都是客户主动上门购买。” “100元一斤的土蜂蜜，虽然价格比普通蜂蜜略贵，但是货真、纯天然。”前来购买蜂蜜的顾客说道。
据了解，依托当地良好的生态环境，林有波还鼓励、带动村民发展蜂产业，通过免费提供种蜂、免费提供技术指导、帮助推销蜂蜜产品服务，带动该村30户农户参与发展“甜蜜”事业，帮助当地村民增收。
夯实农业现代化基石
习近平总书记指出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建设成为大产业，加快建设农业强省。
我市聚焦“三农”工作，立足于自然禀赋，持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业链延伸，打造本土农产品特色品牌，发展县区首位农业产业，构建了广信油茶、广丰马家柚、玉山蔬菜、横峰葛、弋阳雷竹、铅山红芽芋、德兴中药材、婺源茶叶、万年贡米、余干水产、鄱阳稻虾、信州农旅等产业格局，农业企业突破1000家，农产品价值突破300亿元。牢牢守住耕地红线不动摇，2023年以来，完成粮食（水稻）播种面积 870万亩以上，建成高标准农田450万亩左右，预计粮食总产达66亿斤以上。
全市农业农村系统围绕供给侧结构性改革，不断推进一二三产业融合发展，培育现代农业发展新动能，通过强化农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，搭建起产供销大平台，推动农产品由卖周边市场向卖全国市场拓展，加快推动农业产业高质量发展。坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力乡村治理。切实保护农民利益，多措并举抓实粮食收购，组织各级粮食行政主管部门及时与种粮大户、粮食收购企业进行对接，精心解读和宣传国家粮食收购政策，要求粮食收购企业做到“价格上墙、标准上榜、样品上台”，设置公示栏、样品台，公布收购稻谷的品种分类、质量价格标准、售粮流程等，让农民卖“明白粮”“放心粮”。