上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

小龙虾“抢鲜”上市 引爆舌尖上的狂欢

本报记者 蒋学华 文/图

随着春天的脚步渐行渐远，那抹属于夏日的味道，已然在舌尖上跳跃。火遍大江南北的“国民美食”小龙虾，如同久别重逢的友人，又一次踏上了美食的舞台，令众多饶城的吃货们流连忘返。在饶城的街头巷尾，各类大排档、夜宵店早已摩拳擦掌，准备迎接这位“夜宵主力”的到来。

今年，小龙虾的上市情况如何呢？记者近日走访了信州区多个菜市场。在八角塘菜市场的一角，记者发现了一家水产品店有小龙虾出售，只见一只只青壳的、红壳的小龙虾欢快地爬来爬去。“这些都是来自鄱阳湖的虾，虽然个头不大，但味道鲜美。”店主热情地介绍道，“今年小龙虾上市早，数量也多，价格与去年同期相比，每斤便宜三五元，青虾22元一斤，红虾15元一斤。”他说，由于小龙虾价格不贵，因此尝鲜者比较多。而在五三菜市场，记者也看到了小龙虾的身影。“没想到小龙虾这么早就上市了，而且价格喜人，买点回家尝尝。”一位市民边挑选边说道。

在江天农博城，记者看到了更为壮观的景象，只见前来批发的商户络绎不绝。白色泡沫箱里，小龙虾们生猛活泼。据水产品批发的王老板介绍，大约一个星期前就开始进小龙虾了，虽然刚上市，但由于物美价廉，销量高。目前小龙虾主要来自鄱阳湖、湖北等地。他预计到了五、六月份以后，小龙虾会大批量上市，届时价格也会更加亲民。

除了生鲜市场，饶城的龙虾餐馆也开始了新一轮的忙碌。走进这些餐馆，一股浓郁的香辣味扑鼻而来。一盘盘色泽诱人的小龙虾被端上餐桌，让人垂涎欲滴。店员们热情地推荐着新上市的小龙虾，吸引食客们前来品尝。“听说今年小龙虾提早上市了，特意和朋友们过来打卡。”汪女士笑着说道。她和朋友们点了一份卤虾，边品尝边畅谈，享受着春天的美好时光。

上饶银行 成功簿记发行20亿元绿色金融债券

本期绿色金融债券由国盛证券担任牵头主承销商，中国银行、中信建投证券、海通证券作为联席主承销商，平安银行为承销团团员，在东方金诚、联合赤道、中兴华会计师事务所、大信会计师事务所、江西盛义律师事务所各领域机构的通力配合下成功发行。本次募集资金将依据适用法律和监管部门的批准，用于《绿色债券支持项目目录（2021年版）》规定的节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务等六类绿色产业项目，为写好“绿色金融”大文章、支持江西绿色产业发展作出积极贡献。

下一步，上饶银行将持续以高度的社会责任感，用好、用足、用实绿色债券募集资金，持续加大绿色产业、绿色项目支持力度，积极拓宽“两山”转化通道，为江西省绿色低碳转型发展、打造美丽中国“江西样板”汇聚金融活水。（吴路路）