以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

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广丰区科技局开展“科技服务企业行”活动

　　此次活动联合了全区23个乡镇（街道）共同开展，由区科技局班子主要领导带队，抽调各乡镇（街道）分管负责同志，成立了2个专项服务组，采取“一线调研”形式，重点走访200余家全区近两年新引进企业、科技型中小企业、高新企业、规上企业。

　　服务小组与企业“零距离”交流，了解企业技术创新过程中遇到的问题，并结合实际情况给予针对性建议；走访研发车间，与技术人员“一对一”进行交谈，摸排区域科技型人才队伍情况，发放并收集科技企业创新需求调研表。活动期间，指导25家企业申报高新技术企业，59家企业入库科技型中小企业。将服务、辅导工作前移，对企业有针对性地分梯队进行精准培育辅导，引导江西维易科半导体科技有限公司、江西同欣机械制造有限公司成功加入省科技创新联合体。深入企业现场宣讲《上饶市广丰区科技创新奖励办法》《关于加快江西省新型研发机构发展十条措施》等科技创新政策，在高新技术企业认定、研发项目申报、技术合同登记等方面为企业答疑解惑。

　　下一步，广丰区科技局将对所走访的企业实施动态管理，做到“一企一档”、跟踪服务、精准辅导，加快创新成果产业化，提振企业发展信心，全力护航科技企业高质量发展，推动“科技服务企业行”活动走深走实。（余凯）